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由于相關(guān)機(jī)制沒有理順，業(yè)主會(huì)失位、物管方錯(cuò)位、政府缺位等問題共存，老舊住宅小區(qū)長期服役揭陽電梯更新?lián)Q代難。

業(yè)委會(huì)失位導(dǎo)致小區(qū)重大事務(wù)決策主體缺失

來自中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國業(yè)主委員會(huì)的成立率的不到50%，運(yùn)行較好的僅有15%。北京、廣州、深圳等房地產(chǎn)市場發(fā)展較早的城市業(yè)委會(huì)成立比例也不到20%。

揭陽電梯作為小區(qū)的配套設(shè)施是業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，由業(yè)主共同享有所有權(quán)。根據(jù)我國物權(quán)法規(guī)定，如果要啟動(dòng)揭陽電梯更換工作必須經(jīng)占三分之二以上人數(shù)并占三分二以上面積的業(yè)主同意方可實(shí)施。昌宏電梯表示，這意味著在揭陽電梯更換過程中，扮演主角、起主導(dǎo)作用的應(yīng)當(dāng)是業(yè)主和業(yè)委會(huì)。但在沒有業(yè)委會(huì)，也沒物業(yè)管理的情況下，可能連最初的意見征詢都無從下手。

業(yè)委會(huì)失位直接導(dǎo)致物管方錯(cuò)位

不少物業(yè)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，物業(yè)公司受全體業(yè)主選聘專門負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理工作，一般情況下，揭陽電梯日常管理與維修都包含在物業(yè)管理范圍內(nèi)，但揭陽電梯更換工作不包含。在老舊揭陽電梯更換過程中，由于彼此權(quán)責(zé)利邊界不清，物業(yè)公司反而被迫承擔(dān)本該由業(yè)委會(huì)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，包括前期發(fā)動(dòng)業(yè)主更換揭陽電梯、代收代管相關(guān)費(fèi)用以及后期的合同簽訂工作。

政府公共職能缺位

實(shí)際上，老舊揭陽電梯威脅公眾人身安全，政府履職理應(yīng)責(zé)無旁貸。按照現(xiàn)行政策法規(guī)，街道負(fù)責(zé)管理業(yè)委會(huì)日常運(yùn)作。對(duì)于住宅小區(qū)，沒有業(yè)委會(huì)的，應(yīng)指導(dǎo)成立；業(yè)委會(huì)不能有效工作的，就指導(dǎo)開展工作，政府部門的權(quán)責(zé)是分明的。

但一些街道干部、質(zhì)監(jiān)人士卻片面強(qiáng)調(diào)“物權(quán)”，認(rèn)為舊梯更換是業(yè)主和物業(yè)的事，屬于私權(quán)領(lǐng)域，政府無權(quán)干涉。一些街道干部把“指導(dǎo)業(yè)委會(huì)開展工作”抽象化，遇到更換揭陽電梯這樣的具體事務(wù)就坐等“法律授權(quán)”。老舊揭陽電梯更新改造由誰負(fù)責(zé)還是一塊空白。

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