普寧市昌宏電梯公司
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面對揭陽鋼架電梯逐年快速增長帶來的諸多問題,全國多地出臺專門立法進行規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前針對電梯安全進行立法的省(區(qū)、市)、設(shè)區(qū)的市共有46個。
這些地方性法規(guī)盡管在章節(jié)數(shù)量上有所不同,但基本都涵蓋了生產(chǎn)和經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗和檢測、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、法律責任等內(nèi)容。
尤其是在強化主體責任落實方面,各地都作了較為明確的規(guī)定。
《遼寧省電梯安全管理條例》要求,市場監(jiān)督管理部門和其他負有電梯安全管理職責的部門應(yīng)當制定電梯安全監(jiān)督檢查計劃和相關(guān)措施,按其職責分工依法對電梯安全進行定期檢查或者抽查,對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患,及時提出整改、處理意見,并進行整改監(jiān)督;重大違法、違規(guī)問題和嚴重事故隱患,應(yīng)依法立即采取強制措施并向本級政府和上級監(jiān)督管理部門報告。
《黑龍江省電梯安全條例》規(guī)定,電梯維護保養(yǎng)單位違反本條例規(guī)定,未設(shè)立24小時值班電話,在接到故障通知后未及時予以排除的,或者在接到電梯困人故障報告后,維保人員未按規(guī)定時限到達現(xiàn)場實施救援的,處2萬元罰款。
江蘇省南京市對施行近10年的《南京市電梯安全條例》進行修訂,旨在厘清制造企業(yè)、業(yè)委會、使用單位和維保單位四方面責任,破解電梯安全涉及鏈條長、主體多難題。
電梯安全直接關(guān)系人民群眾的人身安全。應(yīng)將電梯視為大眾公共運載工具,歸位到大眾公共產(chǎn)品的定位上去。通過立法的方式,明確該產(chǎn)業(yè)的主管部門,引導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)抓好電梯產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系建設(shè),從源頭上保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量。
監(jiān)管方式要從部門監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變。電梯安全是社會管理的一部分,涉及多個責任主體和多部門職能,需要明確電梯從選型采購直至報廢更新的全生命周期各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位和人員的責任和義務(wù),需要建立各地政府負監(jiān)管主責,質(zhì)檢、安監(jiān)、住建、財政、保監(jiān)等多部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管新機制。
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