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一般來說,老舊住宅小區(qū)老年人居住集中,隨著老齡人口比重逐年上升,對(duì)既有住宅加裝普寧電梯的呼聲也逐年增多。為解決這一問題,從全國范圍內(nèi)來看,包括北京、廣東、浙江等地已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策,但政策落地并非易事。

那么,老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯,到底難在哪里?首要難點(diǎn)在于現(xiàn)行制度安排難以落地。

老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯,首先要按照物權(quán)法的規(guī)定實(shí)施,居民業(yè)主作出決定時(shí),要同時(shí)達(dá)到兩個(gè)“三分之二”才行。根據(jù)物權(quán)法和相關(guān)條例的規(guī)定,對(duì)于業(yè)主同意的方式,也可以采用書面形式,此外,對(duì)于一個(gè)單元、一棟樓或幾棟樓加裝電梯的,可以按照物權(quán)法關(guān)于業(yè)主共有部分的權(quán)利行使來解釋,規(guī)則類似于業(yè)主大會(huì)。但有了制度安排并不等于萬事大吉。

難點(diǎn)之二在于,居民通過意思自治討論決定是否加裝電梯時(shí),如何平衡持不同意見的居民的權(quán)益。

要尊重業(yè)主的自治權(quán)利,在物權(quán)法框架下,對(duì)于是否加裝電梯,由業(yè)主們按照物權(quán)法的規(guī)定、依據(jù)法定的程序,作出是否增加電梯的決議。當(dāng)事人是自己利益最好的決定者,因此,應(yīng)該由居民通過意思自治決定相關(guān)事務(wù),原則上說,小區(qū)的事情,全體居民決定；樓的事情,全樓居民決定；單元的事情,單元居民決定.

難點(diǎn)之三是資金問題。

一般來說,加裝一部電梯和后期維修費(fèi)用,動(dòng)輒幾十萬元、上百萬元,分?jǐn)偟矫考颐繎?并不是一個(gè)小數(shù)字,如何解決資金籌集問題,是擺在業(yè)主面前的一個(gè)難題。老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯不僅是居民個(gè)人的事情,政府責(zé)任也必不可少。政府需要做的,是在法律框架下制定相關(guān)規(guī)則,便于業(yè)主根據(jù)規(guī)則實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯,或者引導(dǎo)業(yè)主之間遇到分歧時(shí)在法律和規(guī)則范圍內(nèi)解決問題。

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